甘肅省促進中小企業和民營經濟發展工作領導小組辦公室關于印發甘肅省提升中小企業競爭力若干措施的通知

甘工信發〔2022〕48號

各市州、蘭州新區促進中小企業和民營經濟發展工作領導小組，省促進中小企業和民營經濟發展工作領導小組各成員單位：

《甘肅省提升中小企業競爭力若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

甘肅省促進中小企業和民營經濟發展工作領導小組辦公室（代章）

2022年3月11日

甘肅省提升中小企業競爭力若干措施

       為深入貫徹黨中央、國務院關于促進中小企業和民營經濟發展決策部署和省委、省政府工作要求，進一步激發中小企業創新活力和發展動力，提升中小企業競爭力，促進中小企業和民營經濟高質量發展，依據國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室《關于印發提升中小企業競爭力若干措施的通知》(工信部企業〔2021〕169號)，結合實際，現提出以下措施。

        一、落實落細財稅扶持政策

      （一）加強財政資金支持。①落實《甘肅省促進中小企業發展條例》，縣級以上人民政府應當將促進中小企業發展資金納入本級財政預算，安排中小企業發展專項資金。采取貸款貼息、獎勵等多種形式，支持中小企業提升創新能力和專業化水平。②爭取中央財政專項資金，重點支持一批國家級專精特新“小巨人”企業，發揮示范作用帶動中小企業成長。（省財政廳、省工信廳等部門按職責分工負責，各市州政府、蘭州新區管委會負責落實。工作措施均需市州政府、蘭州新區管委會落實，以下不再一一列出）

      （二）落實惠企稅收政策。①對月銷售額15萬元以下的小規模納稅人免征增值稅。②對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收企業所得稅。對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，減半征收個人所得稅。③企業開展研發活動實際發生研發費用加計扣除75%，制造業企業研發費用加計扣除比例提高到100%。④對符合條件的制造業中小微企業延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，延緩期限為6個月。⑤加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。國家出臺的新減稅降費政策，遵照國家政策執行。（省稅務局、蘭州海關、省財政廳等部門按職責分工負責）

      （三）推動稅費精準服務。①為“專精特新”中小企業建立“一戶一檔”成長檔案，全面實施“一戶一策”精準服務，確保稅收優惠政策應享盡享。②運用大數據監測減稅降費等政策落實情況，及時掃描分析應享未享和違規享受的疑點信息，讓符合條件的納稅人繳費人應享盡享，對違規享受的及時提示糾正和處理。③建立稅費優惠政策標簽體系，依托云平臺大數據，主動甄別符合享受優惠政策條件的納稅人、繳費人。④提高政策落實信息化支撐，不斷優化電子稅務局本地特色功能，擴大“非接觸式”服務范圍，著力提升中小企業“非接觸式”辦稅質效。⑤切實發揮12366納稅繳費服務熱線作用，持續完善甘肅稅務手機APP、微信、支付寶電子稅務局功能，由“網上辦”逐步轉向“掌上辦”。（省稅務局、省工信廳、省工商聯負責）

        二、強化融資促進支持

      （四）加大有效信貸支持。①深入實施中小微企業金融服務能力提升工程，金融機構深化運用大數據、人工智能、區塊鏈等技術手段，改進授信審批和風險管理模型，引導銀行業金融機構加大中小企業信貸投放，持續加大小微企業首貸、續貸、信用貸款投放力度，重點增加對先進制造業、戰略性新興產業和產業鏈供應鏈自主可控的中長期信貸支持。②持續推進線上“銀稅互動”，提高中小微企業的貸款精準投放度，切實幫助小微企業解決融資難題。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、省金融監管局、省工信廳、省稅務局等部門按職責分工負責）

      （五）做好融資擔保。①健全完善政府性融資擔保體系，擴大政府性融資擔保機構支持普惠小微企業覆蓋面，對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1.5%。積極爭取中央財政小微企業融資擔保降費獎補資金，對政府性融資擔保機構進行獎補。②落實創業擔保貸款政策，對符合條件的小微企業給予創業擔保貸款貼息支持，做到應貸盡貸。進一步擴大省級創業帶動就業扶持資金扶持范圍，對吸納帶動就業達到一定條件的初創企業、合作社等經營主體可給予3-15萬元的一次性補助。③提高應急周轉金使用效率，加強與銀行機構的聯系，對企業續貸項目需要應急周轉金的，配合銀行業金融機構予以充分保障。④深化銀擔合作，鼓勵大型銀行、股份制銀行與國家融資擔保基金推廣“見貸即保”的批量擔保業務合作模式，鼓勵地方性法人銀行與政府性融資擔保機構加強合作，優先為“首貸戶”提供擔保。（省金融監管局、省財政廳、省工信廳、省人社廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、省金控集團等部門按職責分工負責）

      （六）創新金融服務模式。①支持中征應收賬款融資,利用中征全流程線上應收賬款融資服務平臺，推動供應鏈核心企業與中征應收賬款融資服務平臺對接，批量帶動中小微企業開展應收賬款融資。②優化對核心企業上下游小微企業融資和結算服務，依托產業鏈供應鏈的交易數據、資金流和物流信息，有序發展面向上下游小微企業的信用融資和應收賬款、預付款、存貨、倉單等動產質押融資業務。③鼓勵銀行業金融機構提供信用貸款、知識產權質押貸款、股權質押貸款等產品。（省金融監管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、省政府國資委、省發展改革委、省工信廳、省市場監管局等部門按職責分工負責）

      （七）加強直接融資支持。①支持有意愿、符合條件的中小企業發行上市。②優化充實上市掛牌后備資源庫，鼓勵銀行保險機構為掌握產業“卡脖子”關鍵技術攻關的中小企業量身定做金融服務方案。推動滿足條件的“專精特新”企業加快上市和掛牌進度，力爭科創板、創業板或北交所上市“專精特新”中小企業實現“零突破”。③引導證券、期貨、基金機構推動符合條件的企業通過資本市場實施債券發行、并購重組和再融資，鼓勵企業利用債券融資開展項目建設、產業培育和資本運營。（省金融監管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、甘肅證監局、省發展改革委、省財政廳、省工信廳、省政府國資委、省金控集團等部門按職責分工負責）

      （八）加強融資配套體系建設。①加強信用信息共享整合，深化大數據應用，依托“甘肅信易貸”平臺，構建全省一體化融資信用服務平臺網絡，以中小微企業、個體工商戶融資業務需求為導向，在依法依規、確保信息安全的前提下，逐步將納稅、社會保險費和不動產等信息納入共享范圍，打破“信息壁壘”和“信息孤島”，支持普惠金融更好發展。②建立重點行業和培育主體融資需求信息庫，暢通銀企金融供需信息，定期向銀行金融機構推送民營企業融資需求清單，著力解決融資問題。③開展中小企業金融知識普及教育活動和多層次融資對接活動。（省金融監管局、省發展改革委、省工信廳、省財政廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、省工商聯等部門按職責分工負責）

       三、加強創新創業支持

      （九）提升創新平臺支撐能力。①面向行業技術創新需求，促進科技資源整合和優勢互補，推動形成一批專業領域技術創新服務平臺。②發揮制造業創新中心等產業創新、技術創新、標準創新平臺作用，支持中小企業與高等學校、職業院校、科研單位建立產學研協同創新平臺、應用技術協同創新中心，開展技術研發、成果轉化、新技術推廣等服務。③推進科技資源開放共享，健全科技資源開放共享機制，促進科技創新供需有效對接。④2022年，力爭新增省級企業技術中心15家，省級技術創新示范企業8家，省級行業技術中心4家，省級工業設計中心20家。⑤到2025年，力爭規上工業中小企業研發支出占總收入1.5%以上,國家級工業設計中心達到5家以上，新認定一批國家級企業技術中心，省級企業技術中心和工業設計中心各200家以上。（省科技廳、省工信廳、省發展改革委、省市場監管局等部門按職責分工負責）

      （十）推動產業鏈協同創新。①推進制造業強鏈補鏈和產業基礎再造，加快新型基礎設施建設、重點領域節能降碳技術改造等，擴大有效投資。圍繞工業企業65條細分產業鏈、53戶產業鏈鏈主企業，引導供應鏈上下游企業穩定原材料供應和產銷配套協作，推動產業鏈上下游中小企業與龍頭企業、鏈主企業在設計研發、生產制造、物資采購、市場營銷、資金融通等方面配套協作。②省屬企業和行業龍頭企業發揮資源、資金、融資等優勢，按照“龍頭企業—大項目—產業鏈—產業集聚—產業基地”模式，依托各級區域產業園區、產業基地和產業集聚平臺，推動產業鏈上下游企業融合發展，協同提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。③以混合所有制改革為抓手，在有色冶金、煤炭能源、裝備制造、數字智能、文化旅游、中醫中藥、特色農業、新能源、新材料等重點產業領域，省屬企業面向社會公開推介一批符合產業政策、有利于轉型升級的高質量混改項目，提升中小企業參與意愿。④國有資本投資運營公司和產業集團通過混改基金、股權投資基金、產業引導基金等各類基金，對發展潛力大、成長性強的中小企業進行股權投資，共同培育發展戰略性新興產業和特色優勢產業。⑤支持省屬和民營企業聯合科研院所、產業鏈上下游企業共同打造創新平臺，到“十四五”末，省屬企業省部級以上科技創新平臺創新能力明顯提升。（省工信廳、省政府國資委、省科技廳等部門按職責分工負責）

      （十一）加強優質企業梯度培育。①實施“專精特新”中小企業培育提升行動計劃，按照“梯度培育、分級實施、動態管理”的原則，建立“專精特新”企業培育庫，?“十四五”末全省力爭新增“專精特新”中小企業500戶以上。②建立“規下轉規上”企業培育庫，加強入庫企業的運行監測，2022年培育凈增入規企業200戶左右，到2025年,力爭每年凈擴充200戶以上。③加大“個轉企”扶持，積極幫助具有一定規模的個體工商戶轉型升級為企業，引導其向現代企業方向轉變。④推進高新技術企業培育，力爭2022年達到1600家，2025年末總數突破2600家。（省工信廳、省科技廳、省市場監管局等部門按職責分工負責）

四、提升數字化賦能水平

      （十二）加強工業互聯網賦能。①不斷完善工業互聯網標識解析體系，推進蘭州、金昌等重點行業和區域工業互聯網標識解析二級節點建設應用，力爭2025年末建成2-3個標識解析二級節點。②申報建設國家級互聯網骨干直聯點，引導周邊省份流量在我省交換匯集，打造省內重點城市出省15毫秒時延數據傳輸圈。③面向有色冶金、石油化工、能源電力、電子信息、機械制造、建材工業等重點行業開展工業互聯網融合創新應用，形成智能化生產、網絡化協同、服務化延伸、個性化定制、數字化管理等典型應用模式，力爭2025年末打造50個以上應用標桿，培育1-2個具有標桿性的跨行業跨領域平臺。④依托甘肅工業互聯網公共服務云平臺，推廣示范性工業互聯網應用場景，力爭2025年末標識注冊量超過5億，培育超過1萬個工業APP。（省工信廳、省通管局等部門按職責分工負責）

      （十三）助推企業上云用云。①深入推進“上云用數賦智”行動，加快推動數字產業化和產業數字化，支持有條件的中小企業開展數字化、智能化、綠色化改造。②助推中小企業上云，引導數字化服務商面向中小企業推出云制造平臺和云服務平臺，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。③“十四五”期間,推動每年新增10000戶以上中小企業上云用云,“專精特新”中小企業上云率達到95%以上，促進中小企業數字化轉型。（省工信廳、省發展改革委、省通管局按職責分工負責）

      （十四）加快推進智能制造。①支持裝備制造企業建設智能工廠、智慧化礦山、5G+數字化車間等示范項目，幫助重點企業制定個性化智能化改造實施方案，積極推進數字企業建設，推動產業數字化發展。②力爭2022年完成40戶以上企業的智能化診斷咨詢，認定建設20戶以上智能工廠、數字化車間。③到“十四五”末,重點企業數字化研發設計工具普及率達到80%，關鍵工序制造裝備數控化率達到60%，建成50個以上智能工廠、數字化車間。（省工信廳、省通管局按職責分工負責）

       五、提升工業設計附加值

      （十五）推動工業設計賦能。①加強工業研發設計領域基礎性、通用性、前瞻性、應用性研究和數據庫建設，培育一批具備一定影響力的專業化研發服務機構和龍頭企業，建立支撐產業結構調整的研發設計服務體系，提升研發服務競爭力。②培育推進蘭州新區建設成為西北重要的研發設計基地，基本建成支撐甘肅產業發展的研發設計服務體系。（省工信廳負責）

      （十六）鼓勵設計服務方式創新。①推動開展工業設計云服務，鼓勵工業設計服務機構與中小企業建立戰略聯盟，激發設計成果轉化動力和活力。②以石油化工、裝備制造、有色冶金、信息產業等傳統優勢領域為重點，依托重點企業和省級工業設計中心，建設涵蓋外觀設計、結構設計、試驗認證、環境設計、工業生產線設計等服務內容，適應制造業服務化趨勢。③支持工業設計在新技術、新工藝、新裝備、新材料、新能源、新需求等方面的研發應用，推動工業設計服務領域延伸和服務模式升級，塑造制造業新優勢。（省工信廳、省通信管理局按職責分工負責）

       六、提升知識產權保護和運用能力

      （十七）引導開展專利布局。①通過線上線下相結合開展專利創造申請、管理、運營等方面的培訓，培養一批企業專利管理人才。②借助“4·26世界知識產權日”“全國知識產權宣傳周”等活動平臺，開展多種形式專利普及活動，提升企業專利意識。③以市場分析和專利信息分析為基礎，幫助企業分析制定專利戰略，開展專利咨詢診斷活動，提供專利解決方案，搶占技術競爭制高點。開展產業規劃類專利導航和企業運營類專利導航，幫助企業培育高價值核心專利，引導創新主體開展專利布局，實現高質量發展。（省市場監管局負責）

      （十八）促進知識產權轉化應用。①在省級知識產權計劃項目中設立高價值專利培育和轉化項目，引導和支持創新主體開展高價值專利培育和轉化，促進知識產權轉化運用。②實施專利轉化專項計劃，為高校、科研院所和中小企業搭建對接平臺，暢通技術要素流轉渠道，推動專利技術轉化實施，助力中小企業創新發展。③加大對“專精特新”企業知識產權服務力度，2022年,力爭“專精特新”中小企業和專精特新“小巨人”企業專利授權數量穩步提升、企業主營產品商標全覆蓋。（省市場監管局、省財政廳、省工信廳等部門按職責分工負責）

       七、助力開拓國內外市場

      （十九）發揮展會和平臺對接作用。①組織中小企業參加中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會、SIAL國際食品展覽會等展會，為中小企業搭建產品、技術展示平臺，擴大品牌知名度。②充分發揮中國進出口商品交易會全方位對外開放平臺作用，積極提供參展培訓、云展技術幫助等，優化參展服務，加大企業參展支持力度，助力企業拓展國內外市場。（省工信廳、省商務廳、省財政廳、省貿促會等部門按職責分工負責）

      （二十）加強采購支持。①落實《政府采購促進中小企業發展管理辦法》，主管預算單位采購限額標準以上，200?萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購；超過?200?萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的?30%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%。②拓寬中小企業參與市場競爭渠道,積極引導大企業面向中小企業發布產品和服務采購計劃，輸出配套產品標準和質量管理體系，引導中小企業積極融入產業鏈。（省財政廳負責）

      （二十一）引導加強品牌建設。①深入推進品牌發展戰略，堅持把品牌引領作為做強做精特色優勢產業的主攻方向，推動“甘肅產品”向“甘肅品牌”轉型升級。②借助中國品牌日、“甘味”農產品推介、甘肅省質量獎等載體平臺，積極宣傳推介我省具有影響力的品牌企業。③依托國家電子商務進農村綜合示范項目，結合“網上年貨節”“雙品網購節”等網上促銷活動，推動網貨品牌培育，擴大我省農產品網貨品牌知名度。（省市場監管局、省發展改革委、省工信廳、省農業農村廳、省商務廳、省文旅廳等部門按職責分工負責）

      （二十二）推動跨境電商發展。①加快推進蘭州、天水跨境電商綜試區建設，開展跨境電商政策和業務培訓，指導傳統外貿企業觸“電”轉型，促進線上線下融合發展。推進綜試區中小跨境電商企業積極對接優勢電商平臺，開拓國際市場。②支持中小外貿企業在境外租賃、建立海外倉，不斷拓展海外倉功能，保障外貿產業鏈供應鏈暢通運轉。③優化跨境電子商務零售進口商品退貨監管，開展海關跨境電商B2B出口監管改革宣傳，指導關區內符合條件的企業依托跨境電商新興業態開辟貿易新通道，助推特色優質產品多渠道出口，開拓國際市場。④推廣宣傳“貿法通”平臺，通過網站和公眾號在線提供“一站式”涉外商事法律公共服務，幫助解決企業在跨境貿易投資中遇到的法律問題。(省商務廳、蘭州海關、省貿促會等部門按職責分工負責）

      （二十三）加強對外合作交流。①立足我省生態產業和戰略性新興產業，聚焦大企業、大項目、前沿技術、領軍人物，強化“點對點”“一對一”精準招商,引進一批產業鏈條長、帶動能力強的大項目大企業，培育經濟增長新動能。②組織中小企業參加RCEP等專題培訓，提高中小企業對自貿協定的利用意識，提升企業運用自貿協定“走出去”開展對外貿易的能力。③依托“走出去公共服務平臺”，為中小企業提供國別政策、合作項目及輿情風險等信息咨詢和便利服務。④充分發揮中國貿促會自貿協定（甘肅）服務中心作用，利用現場出證窗口和線上認證服務等多種方式宣傳解讀自貿協定相關規則，引導企業辦理優惠原產地證明書。（省商務廳、省工信廳、省貿促會等部門按職責分工負責）

       八、提升綠色發展能力

       （二十四）推動節能低碳發展。①大力推動節能減排，全面推進清潔生產,科學謀劃制定我省《“十四五”節能減排工作方案》，確保完成“十四五”能耗和降碳目標任務。②實施重點行業節能降碳工程。在能源、工業、建筑、交通等領域實施一批重大節能降碳技術示范工程，支持已取得突破的綠色低碳關鍵技術開展產業化示范應用。③對符合條件節能降碳企業，積極爭取國家有關節能降碳政策資金支持,支持企業開發綠色技術、設計綠色產品、建設綠色工廠等。④加強各類綠色產品、服務認證制度的宣傳推廣力度，加大認證結果采信，引導企業申請和獲得綠色產品認證。⑤組織節能診斷機構中標國家重點市場化機構，為中小企業開展工業節能診斷服務，促進先進節能技術、裝備和管理模式與企業精準對接，鼓勵和引導企業加快實施節能技術改造。⑥推進重點行業和重點領域綠色化改造，支持企業開發綠色產品，推進綠色制造體系建設。到2025年，力爭新培育省級綠色園區4個、綠色工廠80家、綠色產品26個、工業節水型企業20家。（省工信廳、省發展改革委、省生態環境廳、省科技廳、省市場監管局等部門按職責分工負責）

      （二十五）優化環保評價和執法機制。①落實生態環境部《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021版）》各項管理要求，對20類行業試行告知承諾制審批,簡化中小企業項目環評管理。②對污染排放量小、環境風險低、生產工藝先進、吸納就業能力強、守法記錄良好等符合條件的小微企業按程序納入正面清單，落實差異化監管要求，減少現場檢查次數。（省生態環境廳負責）

       九、提升質量和管理水平

      （二十六）支持提升產品質量。①推動我省質量基礎設施“一站式”服務，有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素資源，提升基礎設施協同服務能力。②針對產品監督抽查、缺陷消費品存在的質量問題，組織專家開展質量技術幫扶，幫助企業分析整改，改進企業設計和制造技術，提高產品質量。（省市場監管局、省工信廳按職責分工負責）

      （二十七）引導企業管理創新。①完善中小企業管理咨詢專家信息庫，開展中小企業診斷和管理咨詢服務,引導企業建立產權清晰、管理科學、權責明確的現代企業制度。②引導企業精細化生產、管理和服務，在細分市場中占據優勢,幫助企業提升人才隊伍培養、企業品牌建設、人力資源管理、企業文化發展、企業轉型升級等方面的能力和水平。③舉辦高質量貿易投資促進能力提升培訓，進一步提升企業管理創新與貿易投資促進工作的能力。（省工信廳、省貿促會按職責分工負責）

      （二十八）提升合規管理能力。①進一步完善中小民營企業信用體系建設，深化“維護民企權益、優化營商環境”專項行動，持續開展“萬所聯萬會”“法律三進”等活動，做好民營企業法律服務工作。②借助“貿法通”平臺，開展企業合規宣傳培訓，強化企業合規經營意識，提升合規風險預防能力。（省貿促會、省司法廳、省工商聯按職責分工負責）

       十、提升人才隊伍素質

      （二十九）培育企業家隊伍。①分級開展中小企業領軍人才、高級經營管理人才培訓，加大人才培訓力度。②大力弘揚企業家精神，激發企業家創新活力和創造潛能，發揮企業家在創新中的引領作用。③引導企業家專注專長領域，把產品和服務做精做細，以“工匠精神”保證質量、效用和信譽。（省委統戰部、省教育廳、省科技廳、省人社廳、省工信廳、省政府國資委、省工商聯等部門按職責分工負責）

      （三十）優化職稱評審機制。①持續深化職稱制度改革，落實縣以下基層高級職稱單獨評審政策。②暢通中小企業專業技術人才職稱申報通道，通過所就職的企業或托管檔案的人才市場申報。③對中小企業特殊人才職稱評審不受學歷、專業、論文、臺階等限制，開通政策“綠色通道”，簡化手續，一事一議、特事特辦，讓作出重大貢獻人才直接晉升職稱，從國內外引進的高層次人才、急需緊缺人才及時晉升職稱。（省人社廳負責）

      （三十一）促進人才供需對接。①建立全省就業崗位信息歸集平臺，集中發布中小企業崗位信息，加強中小企業人才需求對接服務。②通過網絡、現場、入校等線上線下招聘形式，積極開展全國中小企業網上百日招聘高校畢業生、“專精特新”中小企業進校園招聘等活動。③支持1萬名未就業普通高校畢業生到基層就業，鼓勵引導高校畢業生到民營企業就業。④推動流動人員人事檔案管理服務實現“一次辦好”“零跑腿”，為流動人員提供優質高效的人事檔案管理服務。（省人社廳、省教育廳、省工信廳等部門按職責分工負責）

       十一、加強服務體系建設

      （三十二）健全服務體系。①推進中小企業公共服務示范平臺、制造業“雙創”服務平臺、小型微型企業創業創新示范基地建設。②到“十四五”末，各類示范平臺覆蓋所有行業和所有區域，為中小企業提供公益性服務的各類社會服務機構不少于500家，認定省級中小企業公共服務示范平臺150家，認定省級小型微型企業創新創業示范基地50家。（省工信廳負責）

      （三十三）加強服務隊伍建設。①建立中小企業志愿服務機制，設立“甘肅省中小微企業線上志愿服務中心”，由志愿專家通過開設微視頻課程等方式進行專題輔導。②開展志愿服務專家進企業活動，為中小企業“送服務、送技術、送管理”。③鼓勵商會組建各類專業技術委員會、建立智庫，不斷壯大商會專業服務力量。④鼓勵有條件的商會建立中小企業服務團隊，為企業開展全方位、全過程服務，不斷拓展服務工作內容。（省工信廳、省工商聯按職責分工負責）

      （三十四）創新服務方式。①發揮涉企政策精準推送和惠企政策“不來即享”服務平臺作用。2022年3月底前完成涉企政策精準推送和惠企政策“不來即享”服務平臺升級運行，加快政務數據聯通共享,進一步推動惠企政策“不來即享”，變“企業找政策”為“政策找企業”。②組織開展中國創新創業(甘肅賽區)大賽、“創客中國”中小企業創業創新大賽甘肅分賽、第五屆“中國創翼”創業創新大賽甘肅省選拔賽，深入實施甘肅省“百千萬”創業引領工程，進一步鼓勵中小企業技術研發、創新，促進產業鏈大中小企業融通創新。③開展“中小企業服務月”活動，部門合力、上下聯動為中小企業提供有針對性、實效性的各類服務，幫助中小企業紓困解難。（省委宣傳部、省工信廳、省大數據管理局、省稅務局、市場監管局、省人社廳、省發展改革委、省科技廳、省金融監管局等部門按職責分工負責）

       十二、強化權益保護

      （三十五）保障中小企業款項支付。①按照《保障中小企業款項支付條例》。機關、事業單位從中小企業采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項，最長不得超過60日。機關、事業單位和大型企業不得強制中小企業接受商業匯票等非現金支付方式，不得濫用商業匯票變相占用中小企業資金。大型企業應當將逾期尚未支付中小企業款項的合同數量、金額等信息納入企業年度報告，通過企業信用信息公示系統向社會公示。②利用“甘肅省違約拖欠中小企業款項投訴（登記）”平臺，受理對機關、事業單位和大型企業拒絕或遲延支付中小企業款項的投訴，督促機關、事業單位和國有大型企業及時支付中小企業款項。③壓實地方屬地和部門監管責任。加強審計監督，對機關、事業單位、大型企業拖欠中小企業賬款要依法查處并嚴肅問責。④強化長效機制建設,將企業投訴還款情況納入市州重點工作季度評價，推動各地保障中小企業款項及時支付。健全建設工程價款結算相關制度，進一步提高工程進度款支付比例,全面推行保函（保險）替代保證金。（省清欠工作聯席會議成員單位及相關部門按職責分工負責）

      （三十六）加大法律服務力度。①加快推進公共法律服務網絡、“12348”公共法律服務熱線、實體三大平臺融合發展，為中小企業提供更加便捷高效的法律服務。②積極為中小微企業提供法律幫助，深入中小微企業開展“法治體檢”活動，幫助中小微企業防范經營風險，健全合規經營和風險防控機制。③整合優質法律服務資源，組建企業法律服務團，積極開展“送法進企業”等活動，引導中小企業建立法律顧問制度,幫助中小企業依法決策、依法經營、依法維權。（省司法廳、省貿促會、省工商聯等部門按職責分工負責）

       十三、推進工作機制

      （三十七）保障機制。①推進商事制度改革。推行企業登記、公章刻制、申領發票、稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業繳存登記線上“一網通辦”，企業開辦時間壓縮至3個工作日以內。②全面推行市場監管領域“兩輕一免”清單制度。③適時更新發布《甘肅省行政事業性收費目錄清單》《甘肅省涉企行政事業性收費目錄清單》。④開展“千企調研紓困”行動，切實協調解決中小企業民營企業生產經營中的各種問題困難。⑤完善全省中小企業和民營經濟監測統計制度，對全省中小企業民營經濟發展情況進行統計監測。（省委統戰部、省發展改革委、省財政廳、省工信廳、省市場監管局、省統計局、省工商聯等部門按職責分工負責）

      （三十八）激勵機制。①對認定為省級“專精特新”中小企業、國家細分領域“行業小巨人”企業實施獎勵。②每年遴選一批成長性好的高新技術中小微企業予以科技經費支持，培育一批科技“小巨人”。③兌現省級招商引資項目獎勵政策。④按期組織開展省專利獎、省政府質量獎評選表彰工作，鼓勵中小企業積極申報省專利獎，激發內生動力和創新創業熱情，引導中小企業積極爭創省政府質量獎及提名獎。（省工信廳、省科技廳、省商務廳、省市場監管局、省財政廳等部門按職責分工負責）

      （三十九）考核機制。①對各市州支持中小企業發展工作完成情況進行季度、年度量化考核，充分運用考核結果，激勵引導各級領導班子持續抓好中小企業發展工作。②利用國家中小企業生產經營運行監測平臺，對“規下轉規上”“專精特新”等重點中小企業運行情況進行監測分析和跟蹤服務；開展中小企業發展環境第三方評估，及時向各市州、縣區反饋本地區中小企業發展現狀，進一步優化中小企業發展環境。③嚴格執行支持中小企業政策落實月通報制度，對中小企業發展促進工作組織開展專項督導檢查，推動各類惠企政策落實，助力中小企業高質量發展。（省委組織部、省發展改革委、省工信廳、省政府督查室等部門按職責分工負責）

       各地各部門要按照黨中央國務院決策部署和省委省政府總體要求，充分發揮各級促進中小企業和民營經濟發展工作領導機構作用，建立橫向協同、縱向聯動的工作機制，強化組織領導，加強工作力量，凝聚工作合力，進一步細化推進措施，共同做好提升中小企業競爭力各項工作，并及時將工作進展和落實成效報送省促進中小企業和民營經濟發展工作領導小組辦公室。